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政风行风建设学习资料

文章来源: 发布时间:2012年09月25日 点击数: 字体:

沈健同志在全省中小学幼儿园行风

民主评议动员电视电话会议上的讲话

(2012年6月27日)

同志们:

  今天,省教育厅召开全省中小学幼儿园行风民主评议动员电视电话会议,主要任务是根据国务院纠风办的统一部署,按照省政府纠风办《2012年民主评议部分公共服务行业政风行风实施方案》要求,动员全省教育系统积极参与民主评议中小学幼儿园政风行风活动,全面推进教育政风行风建设,着力办好人民满意的教育。下面,我讲三点意见。

  一、充分认识民主评议学校政风行风的重要意义

  近年来,在省委省政府的正确领导下,全省教育系统以科学发展观为指导,以办人民满意教育为宗旨,以纠正损害群众权益的不正之风为抓手,提高思想认识,加强组织领导,落实工作责任,坚持以纠促改,不断强化监督,全面推进教育系统政风行风建设,取得显著成效。一是思想高度重视,责任机制健全。认真贯彻落实省委省政府关于加强政风行风建设的决策部署,把政风行风建设摆上重要议事日程,与各项业务工作紧密结合,向教育教学管理有机渗透,建立健全政风行风建设领导体制和工作机制。全省教育系统各级领导干部率先垂范,践行承诺,改进作风。广大干部职工不断提高思想认识,自觉参与政风行风建设,从自己做起,从身边做起,努力为改进教育政风行风作出积极贡献。二是精心组织部署,主动接受监督。各地各校通过面向社会公开承诺,开通投诉咨询电话,进行家长、学生、社会问卷调查,开展政策咨询服务和政风行风热线广播活动,聘请行风特约监督员等多种形式,广泛征求意见建议,主动接受社会监督。对自查自纠、群众反映和民主评议出来的政风行风问题,进行分类处理,制定有效措施,认真加以整改。三是围绕中心任务,突出工作重点。紧紧围绕推进教育事业科学发展这个中心任务,以规范教育收费行为、治理教育乱收费、加强师德师风建设、规范办学行为和招生考试行为等为重点,不断提升政风行风建设整体水平。教育收费规范化程度不断提升。坚持标本兼治、综合治理、落实责任,扎实推进收费办法改革,定期组织专项督查,严肃查处违规行为,切实规范教育收费工作。在教育部统计的教育收费信访投诉量中,我省已从2006年的首位下降到2011年的第8位。全省查处教育乱收费金额从2003年的8000多万元下降到2011年的303万元。2011年,全省有32个县(市、区)实现了教育收费在国家和省有关部门的零投诉。全省共有100个县(市、区)获得了规范教育收费示范县(市、区)称号、52所高校获得了教育收费规范高校称号。全省各级各类学校规范收费意识明显增强,群众对教育收费的满意度不断提高。师德师风建设成效明显。建立健全教师职业道德制度规范,针对不同类型学校,确定不同的师德建设标准和工作重点。深入开展“践行师德创先争优、办人民满意教育”活动,引导广大教师加强师德修养,积极创先争优。评选表彰吴邵萍、景荣春、李吉林、徐其军等一大批优秀教师典范,大力宣传他们教书育人、为人师表的先进事迹,发挥示范引领作用,提升师德建设水平。各类办学行为更加规范。明确了各级政府的责任,按时限完成了248所义务教育改制学校的清理规范工作。各地各校坚决执行省规范办学“五严”规定,改进教学方法,重视教育科研,改进教学环境,提高课堂效率。组织开展了多批次、多形式的专项督查、异地督查、回访督查和重点督查,严肃查处违规行为,始终保持对不规范办学行为的高压态势,得到了国务院纠风办、教育部和省委省政府的充分肯定,广大中小学师生、学生家长及社会各界也高度认可。招生“阳光工程”深入推进。在全面贯彻教育部招生阳光工程“六公开”的基础上,不断畅通信息公开渠道,积极完善服务体系,方便考生即时查询。坚持集体议事、公开透明的原则,践行“不在政策之外降低一分”、“不在计划之外特批一人”的承诺,严禁收取与招生录取挂钩的费用,维护招生管理工作的严肃性,确保招生的公开公平公正,广大考生和家长普遍感到满意。

  通过坚持不懈的努力,全省教育系统政风行风明显好转,人民群众对教育改革发展的满意度不断提高。在2011年省级机关第四次“万人评议”活动中,社会各界对省教育厅机关作风建设表示满意和基本满意的为92.08%;不满意的占7.92%。去年12月,江苏省社情民意调查中心开展了涉及苏中、苏北16个县(市、区)的教育现代化建设社会满意度调查,对教育现状表示满意和比较满意的为74.90%;不满意的占9.70%,不了解的占15.40%。教育部刚刚公布的2011年教育行风评议结果显示,我省的“评议组得分”和“入户调查得分”分别为94分和81.34分,处于全国中上等水平。

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,与省委省政府的要求相比,与广大人民群众的期望相比,我省教育政风行风建设还有不小差距,需要我们采取有效措施,切实加以改进。今年,省委省政府把教育系统纳入全省政风行风评议范围,针对全省中小学和幼儿园开展民主评议政风行风活动,充分体现了对教育工作的关心和重视。全省各级教育行政部门和各级各类学校要充分认识开展民主评议学校政风行风活动的重要意义,切实把思想统一到省委省政府的决策部署上来,统一到教育厅党组关于加强政风行风建设的要求上来,不断增强责任感和紧迫感,采取切实有效措施,努力促进教育系统政风行风的根本好转。

  第一,开展民主评议教育政风行风,是建设教育强省的内在需求。近年来,在省委省政府的正确领导下,各级党委政府高度重视、加大投入,社会各界广泛关注、积极支持,教育系统锐意进取、努力工作,全省教育事业改革发展取得了显著成绩,基础教育总体发展水平处在全国前列,职业教育主要质量指标位列全国第一,高等教育内涵建设各项核心指标跃居全国第二。但是,我们也要看到,新时期新阶段推进全省教育事业科学发展仍然面临许多困难和问题。人民群众既是教育改革发展的推动者,又是教育改革发展成果的享有者,人民群众的意见和建议,对于各级教育行政部门和各级各类学校不断转变职能、改进作风、提高效能,推动教育事业科学发展,具有重要的促进作用。我们必须充分尊重、真诚听取、认真研究社会各界对教育政风行风的意见建议,结合教育实际,不断加以改进,努力使我们的各项工作既符合教育规律,又让人民群众满意,不断加快建设教育强省、率先实现教育现代化。

  第二,开展民主评议教育政风行风,是维护人民群众合法权益的重要途径。教育事业影响千家万户,关系人民群众的切身利益,社会各界高度关注。尤其是在目前教育发展水平尚不能完全满足人民群众日益增长的对优质教育需求的阶段,能否切实维护好群众的合法权益和合理诉求,努力解决好人民群众反映强烈和关心关切的教育热点难点问题,更是对我们的发展成果和工作成效最有力的评判。全省各级教育行政部门和各级各类学校要以这次民主评议为契机,认真查找问题,深刻分析原因,切实加以整改,加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合教育自身发展规律、充满生机活力的教育体制机制。要不断强化始于群众需求、基于人民满意的理念,对人民群众反映强烈的突出问题,切实采取有效措施认真加以解决,对损害人民群众权益的不正之风不当行为,坚决进行查处和纠正,以教育政风行风建设的新成效取信于民。

  第三,开展民主评议教育政风行风,是推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作的有力举措。近年来,经过各级教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者的共同努力,教育系统政风行风明显好转。但是,由于多种原因,有些地方和学校违规收费、择校现象严重、学业负担过重、个别教师师德师风较差、个别工作人员不能廉洁从教治学等群众反映强烈的突出问题仍然存在。这些问题虽然发生在少数学校、少数单位和少数人员的身上,但已经严重地损害了教育系统的形象和声誉,影响了教育事业的发展和稳定。这次民主评议,是对教育系统改革发展、依法行政、机关作风、行业形象的全面考核,是对教育系统党员干部和师生员工精神面貌、办事效率、工作能力、服务态度的全面检验。我们要充分利用这种全方位、多角度、透明公开的评议,既让人民群众更多地了解教育,从而更好地理解、关心、支持教育;又鞭策、监督干部职工转变作风,更加严格地审视手中的权力,不断增强以人为本、执政为民的理念,恪尽奉献社会、服务人民的职责,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,树立、维护教育系统的良好形象。

  二、扎实做好民主评议教育政风行风的各项工作

  这次民主评议学校政风行风工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全国和全省纠风工作会议部署要求,实行条块结合、上下联动、分级负责,统一组织开展民主评议政风行风活动。全省教育系统要紧紧围绕教育改革发展中心工作,以树立教育良好形象、办好人民满意教育为目标,切实加强中小学政风行风建设,着力解决人民群众对中小学反映强烈的突出问题,努力提升中小学教育教学质量和管理服务水平,不断提高社会各界对教育的满意度,力争中小学政风行风建设水平走在全省的前列,为高水平普及十五年基础教育创造良好的环境。

  第一,明确目标要求,把握评议原则。省教育厅已经制定了《2012年民主评议全省中小学、幼儿园政风行风实施方案》,明确了政风行风评议的目标要求和基本原则。各地各校要根据方案的要求和部署,分清层次,明确职责,掌握原则,有序推进评议工作。要坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。这次民主评议教育系统政风行风活动与以往有所不同,民主评议以属地为主,由当地政府纠风部门分级负责做好本辖区内评议的组织实施工作。各级教育行政部门的职责是监督、指导、协调辖区内中小学校和幼儿园做好迎接评议的各项工作。要坚持围绕中心、服务大局的原则。民主评议工作要紧密结合教育系统的自身特点,认真组织开展自查自纠,坚决纠正不正之风,维护群众合法权益。坚持把政风行风建设与教育中心工作结合起来,以良好的政风行风促进教育事业科学发展,以教育事业科学发展推动政风行风建设水平提升。要坚持标本兼治、综合治理的原则。评议工作中既要切实解决损害群众利益问题,又要注重用改革的办法,从体制机制上加强政风行风建设,建立健全惩防结合的长效机制,努力使行业行为不断规范,行业作风明显转变,群众对教育系统行风状况更加满意。要坚持接受监督、扎实整改的原则。采取多种形式广辟渠道、广纳群言,征求社会各界的意见和建议。要紧紧抓住分析解决实际问题这个关键环节,按照“及时发现、及时整改、及时见效”的要求,以评促建,以评促改,以评促管,把落实整改、解决问题贯穿评议工作的始终。

  第二,紧密结合实际,把握评议内容。这次民主评议政风行风对全省参评的12个行业评议内容作了统一要求,各地要结合教育特点和工作实际,进一步细化评议内容,增强迎评工作的针对性和有效性。一是依法办事。主要看是否依法履行法律法规赋予的公共服务职能,部门出台的制度规定有无违背国家法律政策规定等问题。要严格执行教育政策和法律法规,建立以学校章程为核心的管理制度体系,做到言行有据可依,办事有章可循。义务教育阶段公办学校实行免试就近入学,均衡编班,严控义务教育择校比例。严格执行“五严”规定,学生在校时间和家庭作业总量必须符合规定,不得举行或变相举行与入学挂钩的考试、测试,不得要求学生提供各种学科竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据。高中阶段学校严格执行中考招生政策,普通高中一律不得在中考前招收录取学生,公办普通高中不得跨市招生。二是规范收费。主要看是否落实收费明码标价制度,有无截留挪用补助资金、增加收费项目、提高收费标准、强制收费、价格欺诈等问题。要严格执行教育收费公示、报批、收费许可证、票据管理等制度,严禁擅自立项收费、超标准收费和扩大范围收费。切实规范收费行为,义务教育阶段公办学校和幼儿园不得收取择校费、赞助费等,地方政府、有关学校和部门不得收取与入学挂钩的捐资助学费用。三是办事公开。主要看对涉及群众切身利益的事项及办事流程、收费标准、政策依据等是否做到及时公开、全面公开。要建立完善教职工代表大会制度,充分发挥民主管理、民主监督的作用。认真推行政务公开、校务公开,对涉及师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的公共服务事项,及时公开,科学决策。四是服务质量。主要看有无推行公共服务标准化,提供的产品或服务是否达到自身评级标准,便民措施、服务态度、投诉处理等是否达标。要全面推行首问负责、服务承诺和限时办结制等行政服务制度,提高服务效能,维护群众利益。积极处理各类投诉举报,主动践行公开承诺,加强与公众对话沟通,虚心接受群众监督。五是清正廉洁。主要看有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。要严格执行党风廉政建设各项规定,在履行公共服务职责中忠于职守、廉洁奉公。深入开展师德师风建设,加强教师职业道德教育,严禁在职教师办班补课、有偿家教、或到社会培训机构兼职兼课,严禁向学生推销或变相推销教辅资料及商品,严禁以各种名义接收学生及家长赠送的各种礼金、礼品和有价证券、支付凭证。不体罚、歧视学生。

  第三,突出工作重点,明确评议步骤。这次民主评议学校政风行风活动面广量大,时间紧、任务重、要求高。各地各校要根据统一部署,突出重点环节,严格时间节点,掌握关键步骤,扎实有序地做好迎评各项工作。一是深入动员部署,营造良好氛围。省教育厅已经成立了民主评议全省中小学政风行风活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责对全省教育评议政风行风活动的组织、指导、协调、督促、检查等工作。各地各校要相应地建立健全以党政主要负责人为组长的领导机构和工作机制,结合本地本校实际,制定详细的迎接评议工作方案,安排部署好本地本校加强政风行风建设、迎接民主评议工作。要加强评议活动的信息沟通和宣传报道,充分利用新闻媒体将行风评议的内容、目的、意义以及进展情况进行广泛宣传,营造个个知晓、人人参与的良好氛围,为开展行风评议工作打下坚实基础。二是开展自查自纠,认真落实整改。各地各校要根据省政府纠风办和省教育厅统一部署和要求,对照五个方面的评议内容,通过走访群众、召开座谈会、设立意见箱、开展问卷调查、公布投诉举报电话、参与政风行风热线等形式,收集社会各界特别是广大学生、家长的意见建议,并主动征求当地人大代表、政协委员和政府纠风等有关部门的意见建议。要坚持边查边改、边评边改,对自查中发现的和群众反映的问题认真梳理解析,深入分析原因,制定有效措施,认真落实整改,及时进行反馈。要选择1—2个群众反映最强烈的突出问题进行重点整改,并主动纠正到位。各地在整改过程中,能立即整改的,要及时整改;暂时不能解决的,要提出整改方案、落实整改责任、明确整改时限;对反映出来的带有普遍性的问题和存在的薄弱环节,要着力从制度设计层面查找根源,建立完善长效机制,不断巩固行风评议的成果。省教育厅将对各地各校政风行风自查自纠和整改落实情况进行督促检查。三是加强沟通协调,积极接受评议。集中评议以属地为主,按照自下而上的次序,逐级开展评议。其中,乡镇(街道)基层和县(市、区)级组织现场评议,市级开展问卷调查,省级开展第三方社会调查。各地各校要把迎接民主评议作为推进教育系统行风建设的难得机遇和有效措施,统一思想,端正态度,以积极的行动迎接民主评议。要加强和当地政府纠风部门的沟通协调,及时了解工作要求,主动掌握动态信息,虚心听取意见建议,有针对性的做好台账资料的收集整理、工作展示、资料上报等迎接评议的各项工作。尤其是各县(市、区)教育行政部门要严格按照当地纠风部门的要求和程序,认真参加现场评议。各省辖市教育行政部门要积极协助配合各市纠风部门做好问卷调查。对人大代表、政协委员等评议代表,要积极联系,加强服务,为开展评议工作创造良好条件;对评议代表提出的意见,要认真研究解决,迅速落实到位,务求不折不扣完成。

  三、确保民主评议教育政风行风工作取得实效

  这次民主评议学校政风行风工作,评议内容多、参评数量多、层次类型多,时间紧、要求高、任务重。在民主评议工作的后期,省、市、县三级还将进行综合评定和结果反馈,并以适当方式向社会公开群众满意度排名。各地教育行政部门要切实加强领导,精心组织、密切指导、强化协调,务求圆满完成民主评议学校政风行风的各项任务,确保教育政风行风水平不断提升,人民群众和社会各界更加满意。

  第一,健全体制机制,明确工作职责。各地各校要充分认识民主评议政风行风活动的重要意义,将这次评议作为检验和展示教育成果的平台和契机,作为推进教育系统政风行风建设的重要机遇,思想上高度重视,工作上抓好落实。各地各校党政主要领导作为迎接评议工作的第一责任人,要亲自过问、亲自部署、亲自协调政风行风评议工作中出现的重大问题;班子成员根据分工各负其责,具体抓好分管部门、单位的政风行风建设,相互配合,密切合作,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级教育行政部门要根据目标要求、时序进度、阶段任务,切实履行好评议工作的组织部署、指导监督和协调配合职能,注重总结交流,推广成功经验,及时发现典型。省教育厅政风行风评议领导小组有关成员处室要相互配合,通力协作,加强督查,对问题突出的地区和学校实行驻点帮扶整改;对民主评议政风行风思想不重视、工作不得力的地区和单位提出严肃批评,督促限期整改,确保评议活动扎实有效开展。

  第二,加强宣传沟通,争取社会各界支持。各级教育行政部门和学校要深入发动,层层传达,充分调动广大教育工作者主动参与政风行风评议的热情和积极性。要高度重视和大力加强宣传工作,利用广播、电视、报纸、网络等媒体,向社会广泛宣传教育改革取得的新成效、教育作风建设的新变化、教育事业发展的新成果、教育工作者的新形象。要及时报道评议工作的进展情况,大力宣传和剖析民主评议政风行风中的典型,善于用宣传舆论来引导民意,推动工作。要积极主动争取同级党委、政府和纠风部门的支持,借助各方面的力量,共同推进教育系统政风行风建设。主动向地方党委、人大、政府、政协汇报工作,重点介绍教育惠民政策方针和为民办实事的举措,争取他们的指导和监督。积极配合地方政府纠风部门做好现场评议和问卷调查,主动接受民主评议,虚心听取人民群众的意见和建议。要建立教育新闻热点的跟踪机制和舆情监督的快速反应机制,及时掌握民意动态,主动回应社会关切,做到重大舆情早发现、早防范,早处置,最大限度地减少不和谐因素,最大限度地化解不利影响,展示教育的良好形象。9月上旬,省教育厅将组织厅属媒体和社会媒体进行集中宣传,请各地各校做好准备,密切配合,确保实效。

  第三,抓重点求实效,统筹推进工作。今年的教育工作任务十分繁重,各地各校要按照评议活动的部署,将评议活动与各项业务工作有机结合起来,统筹部署,同步推进,以良好的政风行风保障各项业务工作的顺利开展,以业务工作的良好实绩检验评议工作的成效。要切实抓好政风行风热线“四位一体”平台中群众投诉问题的办理,给群众满意答复,做到件件有着落、事事有回音。要把群众反映强烈的热点、难点问题作为调查、考核和整改的重点,通过听民声、察民意、访民情,研究探索深入开展政风行风建设的新情况、新特点,着力纠正损害群众权益的不正之风,不断完善解决群众反映突出问题的长效机制,确保人民群众得实惠,行风建设见成效,教育事业健康发展。

  第四,强化监督检查,深化结果运用。省教育厅将通过开设专栏网站、定期编发简报、开展专项检查等方式加强对全省教育系统政风行风状况的监督指导,了解掌握基层迎评情况,注重发现和共同研究解决突出问题,及时制止和纠正带有苗头性、倾向性的不正之风。全省各级教育行政部门要深化评议结果运用,把评议结果与党员干部绩效管理考核结合起来,纳入党风廉政建设责任制考核范围。省教育厅将把这次评议结果作为全省教育系统评先评优的重要指标和条件。对排名靠后、群众满意度低的地区教育部门予以通报批评,并约谈主要领导,帮助分析原因、研究对策、督促整改。对评议过程中发现的有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件,要严肃查处,并追究有关人员的责任。

  同志们,深入开展民主评议学校政风行风工作,既是落实科学发展观的实际行动,又是促进教育事业健康发展的重要措施,责任重大,任务艰巨。全省教育系统要以民主评议活动为契机,开拓创新,求真务实,奋发有为,以优良的政风行风推进教育现代化建设,让党和政府放心,让人民群众满意,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

江苏省教育厅行风建设群众满意学校标准(试行)

 

一、全面实行校务公开

1.推进依法治教,学校出台的制度规定符合国家法律法规及上级主管部门的规定。

2.推行校务公开制度。对群众普遍关心的招生、收费等公共服务事项,及时、全面公开,主动接受社会监督。

3.沟通渠道畅通,设立投诉服务电话、意见箱或电子邮箱,设立校长接待日和家长开放日,定期召开家长座谈会,建立健全家长委员会制和教师家访制度。

二、切实规范收费行为

1.严格执行教育收费政策,实行收费公示制度,收费项目和标准符合规定,收费行为规范。

2.严禁义务教育阶段公办学校收取与招生入学挂钩的各种费用。严禁捐资助学与录取学生挂钩。

3.严格执行关于加强中小学教辅材料使用管理的规定,除“一科一辅”外,学校不得以任何形式强制或变相强制学生购买任何教辅材料,学校不得强制推荐或推销任何教辅材料。

4.严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策,严禁在“三限”政策之外以自费、旁听、借读、转学、非计划生等名义招生乱收费。

5.学前教育收费管理规范,严禁在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等为名向幼儿家长另行收取费用。严禁以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的任何费用。

6.严格规范学校服务性收费和代收费行为,严禁违反“家长自愿、不盈利”原则违规收费,严禁借机侵害学生家长利益。

三、切实规范办学行为

1.严格执行“五严”规定,办学行为规范。

2.义务教育阶段公办学校严格执行国家免试就近入学政策。不进行入学考试,不提前招生,不设重点班和非重点班。

3.严控义务教育择校比例,每所学校择校生比例控制在10%以下。

4.热点普通高中招生指标分配要高于招生总数的三分之二,普通高中一律不得在中考前招收录取学生,公办普通高中不得跨市招生,不招收复读生。

5.不得违规补课,严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种兴趣班、补习班、特长班、竞赛班。

6.各类招生、考试规范,禁止有偿招生。

四、提高教育教学和服务质量

1.坚持育人为本,全面实施素质教育,促进学生身心健康发展。

2.学校办学理念、办学水平和教育教学质量得到学生及家长认可。

3.学校安全保障体系健全,后勤服务良好。

4.落实惠民政策。完善资助体系,确保家庭经济困难学生不因家庭贫困而失学、辍学。

五、加强师德师风建设

1.深入开展师德师风建设,强化师德教育,不断提高教师业务素质和职业道德水平。教师遵纪守法,爱岗敬业,为人师表。

2.关爱学生,不体罚、变相体罚学生,不歧视、侮辱学生。

3.不以权谋私,不向学生推销或变相推销教辅资料及其它商品。不得索要或收受学生及家长的钱物等。

4.在职教师不得有偿家教或到社会办学机构兼职兼课。

5.严肃查处教职员工在教育教学中的违纪违法行为。

苏州市教育系统2012年民主评议

政风行风工作实施方案

 

根据省教育厅《2012年民主评议全省中小学、幼儿园行风实施方案》、市政府纠风办《关于印发〈苏州市2012年民主评议部分公共服务行业政风行风实施方案〉的通知》精神,切实做好迎接全市中小学、幼儿园(以下简称“中小学”)行风评议工作,结合教育系统实际,现制定苏州市教育系统2012年民主评议政风行风工作实施方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕教育改革发展的中心工作,以树立教育良好形象、办好人民满意的教育为目的,上下联动,分级负责,进一步加强中小学行风建设,着力解决人民群众反映中小学的突出问题,努力提升中小学教育教学质量和服务水平,不断提升社会对教育的满意度,力争中小学行风建设走在全市各行业的前列,为苏州率先基本实现现代化提供优良环境。

二、评议对象

全市普通中小学、幼儿园(含民办)。

三、评议内容

(一)依法办事。主要看是否依法履行法律法规赋予的公共服务职能,部门出台的制度规定有无违背国家法律政策规定等问题。是否严格执行法律法规和教育政策,建立以学校章程为核心的管理制度体系。是否遵守“五严”规定,做到义务教育阶段公办学校实行免试就近入学,严控义务教育择校比例,执行高中阶段学校中考招生政策。

(二)规范收费。主要看是否落实收费明码标价制度,有无截留挪用补助资金、增加收费项目、提高收费标准、强制收费、价格欺诈等问题。是否执行教育收费公示、报批、收费许可证、票据管理等制度,存在擅自立项收费、超标准收费和扩大范围收费的问题。是否在义务教育阶段公办学校收取择校费、赞助费等,教辅材料的管理进一步规范。

(三)办事公开。主要看对涉及群众切身利益的事项及办事流程、收费标准、政策依据等是否做到及时公开、全面公开。看教职工代表大会制度是否完善,对涉及师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的公共服务事项,是否科学决策,及时公开。

(四)服务质量。主要看有无推行公共服务标准化,提供的服务是否达到自身评级标准,便民措施、服务态度、投诉处理等是否达标。是否健全首问负责、服务承诺和限时办结制等行政服务制度,各类投诉举报处理、公开承诺落实是否到位。

(五)廉洁自律。主要看有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。能否严格执行党风廉政建设各项规定,履行公共服务职责,是否存在以各种名义接收学生及家长赠送的各种礼金、礼品和有价证券等。

四、评议方法

此次民主评议政风行风活动按照统一组织、分级负责、条抓块评、上下联动、全面评议、综合评定的方法进行。各级教育行政部门主要任务是抓好中小学行风建设,配合各级纠风机构做好评议工作。

五、评议步骤

根据省、市政府纠风办统一要求,民主评议中小学行风工作6月份启动,12月份结束。各级教育行政部门和各中小学按动员组织、自查整改、集中评议、总结提高四个阶段和要求做好评议工作。

(一)动员组织阶段(6月底前)

各级教育行政部门要对民主评议中小学行风工作进行全面动员,周密部署。要积极做好评议活动的宣传报道和信息沟通工作,充分利用新闻媒体将行风评议的内容、目的、意义以及进展情况进行广泛宣传,营造人人参与、个个知晓的良好氛围。市教育局成立民主评议中小学行风工作领导小组,指导全市民主评议中小学行风工作。下辖领导小组办公室(以下简称行评办),负责对全市评议行风活动的组织、指导、协调、督促、检查等工作。各地各校都要相应地建立健全以党政主要负责人为组长的领导体制和工作机制,制定详细的迎评工作方案,组织部署政风行风建设、迎接民主评议工作。

7月10日以前,各县(市、区)教育局将动员部署情况报市教育局行评办。

(二)自查整改阶段(6月~11月)

各地中小学、幼儿园要采取多种方式,对照五个方面的评议内容,认真查找学校行风方面存在的问题,全面开展自查自纠。要通过走访学生和家长、召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷、公布投诉举报电话(信箱)等形式,广泛听取群众的意见和建议,并主动征求当地人大代表、政协委员和政府纠风等有关部门的意见建议。

各级教育行政部门和各中小学要通过门户网站等,向社会作出提升服务质量、整改突出问题的公开承诺。针对自查中发现的问题和群众反映的意见建议,认真归纳梳理,深入分析产生的原因,及时研究制定具体可行的整改措施,并迅速整改,及时反馈。对于群众反映的突出问题,要进行重点整改,让群众看到实实在在的整改成果。同时,认真开展争创群众满意基层学校、创建“文明单位”、争创师德标兵等活动,促进中小学行风建设水平的提高。市教育局将组织评议工作的监督检查,切实推动民主评议各项工作的落实。

8月25日前,各县(市、区)教育局、各直属学校将自查自纠情况书面报市教育局行评办,要通过一定形式向社会展示自查自纠工作成果。8月31日前局行评办向苏州市纠风办报告整改落实情况。

(三)集中评议阶段(9月~11月)

集中评议主要以各级政府纠风办组织评议为主,按照属地原则和自下而上次序,逐级开展评议。乡镇(街道)基层、县(市、区)组织现场评议,分别为10月底前结束,11月10日前结束。市纠风办11月25日前会同国家统计局苏州调查中心对11个部门行业进行问卷满意度调查。

各级教育行政部门和中小学要高度重视集中评议阶段的工作,要根据当地纠风办的统一安排和评议要求,主动联系,全面配合,认真做好当地纠风机构、评议代表和社会各界的满意度测评。要向评议代表全面报告加强行风建设和自查自纠、整改问题的情况,认真接受评议,虚心听取意见。要坚持边查边改、边评边改,始终把查找和整改问题摆在评议工作的全过程。对于集中评议中反映的问题,能立即整改的,要及时整改;暂时不能解决的,要制订整改方案限期解决并向评议代表及时反馈。对反映出来的带有普遍性的问题,要着力从制度层面查找根源,及时消除滋生不正之风的土壤和条件,从而取得社会公众信赖。

(四)总结提高阶段(12月)

各地要以此次民主评议行风工作为契机,认真总结加强中小学行风建设的措施、成效,查找不足,建立健全中小学行风建设的长效机制,进一步巩固评议工作的成果。

11月20日前,各县(市、区)教育局将评议活动开展情况、综合评定结果、整改情况书面报市教育局行评办。

六、工作要求

(一)加强组织领导。开展民主评议全市中小学、幼儿园行风活动,是今年教育系统加强政风行风建设的一项重要工作。各级教育行政部门和各中小学要高度重视,把评议工作摆上重要议事日程,坚持一把手负总责,分管领导具体抓,组织精干高效的工作班子,精心组织,狠抓落实。要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求,严格落实迎评责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级领导干部和各中小学校长要在民主评议行风上做出表率,带领广大教职员工积极投入民主评议工作中去。各级教育行政部门要根据时序进度、阶段工作任务进行监督检查,指导中小学按照要求做好各阶段规定的工作任务。市教育局行评领导小组有关成员处室要主动配合,通力协作,加强督查,对问题突出的地区和单位实行驻点帮扶整改。

(二)加强宣传沟通。要把宣传贯穿于民主评议活动的始终。通过报纸、广播电视、网站等途径,向社会广泛宣传教育改革发展的成果,宣传行风建设的措施,宣传评议工作的进展情况,努力营造良好舆论氛围。要主动向地方党委、人大、政府、政协汇报工作,邀请上级领导检查指导工作。通过广泛宣传,让社会各界和评议代表充分了解教育工作,进一步理解、关心和支持教育事业的改革发展。

(三)深化结果运用。各级教育行政部门要把民主评议工作和业务工作相结合,纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核范围。市教育局将把评议结果作为评先评优的重要指标和条件。对排名靠后、群众满意度低的教育部门予以通报批评,并要约谈其主要领导,帮助分析原因、研究对策、督促整改。对评议过程中发现的有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件,要严肃查处,并追究有关人员的责任。

  二○一二年六月二十九月

中小学幼儿园行风建设公开承诺书


    为进一步加强中小学、幼儿园行风建设,着力解决人民群众对中小学、幼儿园反映强烈的突出问题,努力提高中小学、幼儿园教育教学质量和服务水平,不断提升社会对教育的满意度,并自觉接受社会和群众的民主评议。现郑重承诺如下:

    一、坚持依法治教,学校出台的制度规定符合国家法律法规及上级主管部门的规定。

    二、实行校务公开,对群众普遍关心的招生、收费等公共服务事项,及时、全面公开,主动接受社会监督。

    三、坚持育人为本,关爱每一个学生。

    四、实施素质教育,不断提高教育教学质量。

    五、执行“五严”规定,规范办学行为,切实减轻学生过重的课业负担。

    六、执行收费政策,实行收费公示制度,收费项目和标准符合规定,收费行为规范。

    七、公平公正招生,招生政策公开,考试录取公平、公正。

    八、落实惠民政策,完善资助体系,确保家庭经济困难学生不因家庭贫困而失学、辍学。

    九、加强师德建设,教师爱岗敬业,廉洁从教,为人师表。不体罚、变相体罚学生,不歧视、侮辱学生。不向学生推销或变相推销教辅资料及其它商品。不得索要或收受学生及家长的钱物等。在职教师不得从事有偿家教或到社会办学机构兼职兼课。

    十、畅通投诉渠道,设立投诉服务电话、意见箱或电子邮箱,设立校长接待日和家长开放日,定期召开家长座谈会,建立健全教师家访制度。对举报、投诉及时反馈,对违规违纪行为严肃查处。

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